国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部等13个部门日前印发《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》,提出支持15种新业态新模式发展,包括在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园和产业集群、“无人经济”、培育新个体经济支持自主就业、发展微经济鼓励“副业创新”、探索多点执业、共享生活、共享生产、生产资料共享及数据要素流通。
根据《意见》,在线上服务方面,重点是健全完善与线上服务新业态新模式相适应的制度规则,打造线上线下有机融合的新业态,激活消费新市场。在推进产业数字化转型方面,重点是提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平,降低转型门槛,壮大实体经济新动能。在鼓励发展新个体经济方面,重点是完善保障制度,适应基于互联网平台的新型就业形态和模式发展,完善自主就业、灵活就业、“副业创新”、多点执业政策,激发市场主体创新创业内生动力。在培育发展共享经济新业态方面,重点是发展多种消费形态,探索深化所有权和使用权分离改革,以物质生产资料数字化支撑共享共用;促进数据要素流通,拓展生产资料供给,创造生产要素供给新方式。
具体内容节选如下:
关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见
发改高技〔2020〕1157号
一、
总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施数字经济战略。把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口,打破传统惯性思维。从问题出发深化改革、加强制度供给,更有效发挥数字化创新对实体经济提质增效的带动作用,推动“互联网+”和大数据、平台经济等迈向新阶段。以重大项目为抓手创造新的需求,培育新的就业形态,带动多元投资,形成强大国内市场,更好地满足人民群众对美好生活的新期待,推动构建现代化经济体系,实现经济高质量发展。
二、
发展原则
——打破惯性思维,创新治理理念。
——加快转型升级,拓展融合深度。
——激发市场活力,开辟发展空间。
——提升要素效率,畅通经济循环。
三、
积极探索线上服务新模式,激活消费新市场
(一)大力发展融合化在线教育。
(二)积极发展互联网医疗。
(三)鼓励发展便捷化线上办公。
(四)不断提升数字化治理水平。
四、
加快推进产业数字化转型,壮大实体经济新动能
(五)培育产业平台化发展生态。
(六)加快传统企业数字化转型步伐。
(七)打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群。
(八)发展基于新技术的“无人经济”。
五、
鼓励发展新个体经济,开辟消费和就业新空间
(九)积极培育新个体,支持自主就业。
(十)大力发展微经济,鼓励“副业创新”。
(十一)强化灵活就业劳动权益保障,探索多点执业。
六、
培育发展共享经济新业态,创造生产要素供给新方式
(十二)拓展共享生活新空间。
(十三)打造共享生产新动力。
(十四)探索生产资料共享新模式。
(十五)激发数据要素流通新活力。
七、
保障措施
(十六)持续加强统筹协调。
(十七)有效释放改革活力。
(十八)坚持包容审慎监管。
(十九)积极营造良好氛围。
国家发展改革委
中央网信办
工业和信息化部
教 育 部
人力资源社会保障部
交通运输部
农业农村部
商 务 部
文化和旅游部
国家卫生健康委
国 资 委
市场监管总局
国家医疗保障局
2020年7月14日